早期监管声明发布

2018年11月，香港证监会公布了一则通告。通告主要面向那些管理虚拟资产组合的公司、基金销售商和交易平台运营商。通告中规定，若这些机构的投资组合中虚拟资产占比超过10%，则需向证监会申请许可或完成注册，并接受其监管。此举标志着香港正式开启对虚拟资产的监管工作。

声明对投资公司及基金分销商的规范进行了阐述，并且指出要将虚拟资产交易平台纳入监管试点之中，这体现了香港在虚拟资产监管方面的前瞻性，同时也为今后更广泛的监管工作打下了坚实的基础。

现行制度监管范围

根据《证券及期货条例》的规定，只有提供证券型代币交易服务的虚拟资产交易平台，才需接受香港证监会的监管。而对于仅涉及非证券型虚拟资产或代币的交易平台，它们有权自主决定是否在新监管体系下申请许可。这一现象凸显了现行制度的一个显著特征。

当时对虚拟资产交易进行了分类，这体现了对不同交易形式所实施的管理措施。然而，随着虚拟资产领域的不断进步，这种分类手段开始暴露出它的不足之处。

适用于受规管活动

所有从事虚拟资产交易所业务的机构，根据《打击洗钱条例》的规定 https://www.winesworld.cn，均被认定为“受监管的虚拟资产活动”的范畴。这些机构在获得香港证监会颁发的牌照后，便具备了合法身份，成为持牌的虚拟资产服务提供商。这种做法无疑提升了虚拟资产交易领域的规范性和管理力度。

《打击洗钱条例》对虚拟资产交易提出了反洗钱等监管要求，此举有助于提升交易的法律合规性。

新制度全面监管

自《打击洗钱条例》在香港正式执行，所有在香港开展业务或向香港投资者推广服务的虚拟资产交易平台，不论是否涉及证券代币交易，都必须获得香港证监会的认可，并接受其管理。这一变动使得监管范围显著拓宽。

新制度推出，旨在跟上虚拟资产行业的发展趋势。主要目标是建立一个更全面、更严格的监管体系，从而保护投资者的利益。

现有制度提出修改

香港证监会注意到，《证券及期货条例》的相关规定实施已久，而且虚拟资产市场也发生了显著变化。因此，他们认为对相关条款进行修订是必要的。这种做法显示了监管机构与时代同步发展的态度。

为了适应虚拟资产市场的进步，我们对相关法规进行了修订。这一修订旨在提升监管的精确度和效率，填补监管中的空白。

咨询文件推进平衡

香港证监会为了出台即将实行的虚拟资产服务商管理规范，在2023年2月公布了《征求意见稿》。这份文件中谈到了获得牌照的平台运营商的相关规定、双许可机制，还有零售投资者在平台上操作的相关问题。

为了在投资者权益保护与市场进步之间寻求一个更为适宜的平衡点，推动数字资产市场的稳健有序成长。

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