政策出台背景

近期，虚拟货币的“挖矿”活动迅速兴起，很多人认为它是一种新型商业模式。然而，这种行为引发了不少问题，比如能源消耗极大、金融风险较高。鉴于此，国家发改委、中宣部、中央网信办等11个部门于9月24日联合发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，目的是从产业层面进行规范，并迫切要求加强监管。

之前，中国人民银行连同其他八个部门已经明确指出，与虚拟货币相关的交易属于非法金融行为。现在，又有另外11个部门联合发布通知，再次强调我国对打击虚拟货币“挖矿”活动的坚定立场。“挖矿”行为与我国的发展方向不一致，严重影响了产业结构的优化调整，同时也对达成碳达峰和碳中和的环保目标产生了不利影响。

“挖矿”活动现状

在数据技术和区块链技术的助力下，虚拟货币的挖掘活动吸引了众多投资者。许多偏远地区，新的矿场如同春雨后的竹笋般迅速增多。有些企业以发展数字经济和战略新兴产业为名，实则在进行虚拟货币的挖掘。这种行为不仅消耗了大量资源，还对环境造成了不利影响。

看似这些新行业外表亮丽，却让很多人忽略了潜在的风险。众多民间资本争相涌入，大笔资金被用于购买挖矿设备。甚至有些企业不惜动用数据中心资源进行挖矿，这对正规数据中心的正常运作造成了不小的冲击。

被列为淘汰产业

《通知》提到，将虚拟货币的“挖矿”归类为落后产业，并实施了淘汰企业的电价政策。这导致“挖矿”企业的运营成本显著上升。原本利润就不高的“挖矿”行业，现在承受着巨大的电费负担，生存状况变得更加艰难。

这些“矿场”因低电价生产而受到严重影响，新电价政策显然对其造成了致命打击。这项政策意图利用经济手段，推动“挖矿”企业逐步退出市场，旨在优化和提升产业结构，同时引导资源流向更具价值的领域。

加强信用监管

《通知》强调，需强化对数据中心企业信用状况的监管。为此，计划采纳信用监管机制，实行信用承诺措施，并促使企业自愿签订信用承诺文件，承诺不参与虚拟货币“挖矿”行为。此举措意在从根本对企业的行为进行规范。

各信用平台将企业承诺与执行情况记录于信用档案，以供监管机构参考。对于违规、失信或风险较高的企业，监管机构将增强检查力度和频率，并将这些企业纳入信用监管的优先关注名单，以此推动企业自我规范。

限制相关支持

对虚拟货币“挖矿”企业的电力设施安装严格监管，并拒绝给予新“挖矿”项目任何财政、税收或金融援助。此政策导致企业在建设和资金方面遭遇诸多难题，严重阻碍了新项目的启动。

“挖矿”行为不得介入电力领域，同时，与之相关的财税及金融服务也将被停止。依照《产业结构调整指导目录》的规定，对现存的“挖矿”项目实施规范化整改，并逐步淘汰，确保彻底切断“挖矿”的途径。

未来影响与展望

这些措施旨在促进产业结构的优化，将大量资源和能源引导到更有价值的产业和项目中。这样的做法还能有效预防金融风险，保障投资者的权益。从长远角度考量，这对达成碳达峰和碳中和的目标有着重要意义。

未来在其他治理领域，新型信用监管或许还将扮演关键角色。过去在整治虚拟货币“挖矿”时，我们积累了宝贵的经验，这些经验可以为其他监管工作提供参考，助力信用监管体系持续优化。